Дипломная работа на тему: Организация деятельности государственной службы занятости

Введение

Изменения, происходящие в России и в мире в связи с формированием современной экономики, а также в связи с преодолением пандемии коронавируса COVID-19, определяют новые вызовы для социально-экономической безопасности и ускоренного внедрения информационных и коммуникационных технологий.

Одновременно с этим на уровне крупных бизнес-структур под видом сотрудничества, кооперации и совместного использования ресурсов происходит фактическая монополизация целых видов экономической деятельности. Под воздействием глобальной конкуренции динамично меняется структура национальной экономики и структура занятости населения.

В условиях формирования современной экономики огромное влияние оказывает рынок труда, на котором создается спрос и предложение на трудовые услуги, при этом взаимодействие его субъектов происходит в том числе посредством информационных и коммуникационных технологий. Сложность его формирования заключается в его особом положении в экономической структуре страны. С одной стороны, он выступает составной частью общеэкономической системы и является важнейшим инструментом развития на федеральном и региональном уровнях. А с другой, его показатели и характеристики представляют собой важные социально-экономические индикаторы, по которым можно судить о национальном благополучии, укреплении общественно-политической стабильности и эффективности социально-экономических преобразований.

Современный этап развития рынка труда характеризуется становлением различных типов взаимодействия работодателей и работников.

Сегодня рынок труда выступает важным источником капитализации и представляют собой с экономической точки зрения "гибридные структуры, ориентированные на создание ценности путем обеспечения прямого взаимодействия и осуществления трансакций между несколькими группами сторонних пользователей.

Среди различных типов цифровых платформ выделяются цифровые платформы в сфере дистанционного труда (трудовые платформы). В последнее время они привлекают к себе особое внимание исследователей, политиков и общественности благодаря быстрому росту и способности изменять характер занятости и целые сектора экономики.

Функционирование цифровых трудовых платформ связано с предоставлением доступа к онлайн-площадке для взаимодействия работников и работодателей, а также оказанием различных услуг (в т.ч. платных), опосредующих указанные взаимодействия.

Благодаря широкому распространению мобильных устройств и повышению доступа к высокоскоростному интернету цифровые трудовые платформы меняют характер занятости, снижая при этом роль географических, временных и иных факторов, влияющих на процессы в социально-трудовой сфере.

Трудовая занятость в последние годы является объектом изучения зарубежных и российских исследователей, а также крупных международных организаций: Международной организации труда, Европейского фонда улучшения условий жизни и труда, Организации Объединенных Наций, Организации экономического сотрудничества и развития, Всемирного банка и др. Подобные исследования проводятся в рамках Всемирного экономического форума, а также многими международными консалтинговыми компаниями, различными научными институтами и лабораториями.

В настоящее время изучение трудовой занятости проводится по нескольким направлениям. Это связано с тем, что рынок труда представляет исследовательский интерес с точки зрения различных научных направлений и концепций, в том числе неоклассической экономической теории, теории отраслевых рынков, теории информационных процессов и систем, экономики труда, теории права, социологии труда, теории инновационного менеджмента, управления человеческими ресурсами, цифровой организации труда и других направлений.

Основной интерес указанных исследований направлен на изучение экономической эффективности, выявление преимуществ и недостатков трудовой занятости, сетевых эффектов, принципов ценообразования, вопросов управления и архитектуры цифровых трудовых платформ, стратегий и инноваций в сфере дистанционного труда, подходов к правовому регулированию деятельности трудовых отношений и принципов защиты прав работников и других проблем.

Вместе с тем вопросы нормативно-правового регулирования трудовой занятости, снижения ее негативных проявлений на рынке труда изучены недостаточно, особенно применительно к новым условиям развития российской экономики.

За рамками исследований остаются многие вопросы труда. В связи с чем, указанные аспекты нуждаются в теоретической и практической проработке. Тем более, что в условиях преодоления пандемии коронавируса COVID-19 проблемы обеспечения социально-экономической безопасности в сфере труда выходят на первый план, становясь стержнем экономической и социальной политики российского государства, задавая контуры политических решений.

Цель выпускной квалификационной работы - совершенствование управления деятельностью центра занятости населения.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд исследовательских задач, а именно:

1) Рассмотреть проблемы занятости при переходе к цифровой экономике.

2) Описать отечественный и зарубежный опыт управления уровнем безработицы.

3) Изучить особенности теневой занятости и самозанятых, домохозяек и подростковой занятости.

4) Проанализировать современное законодательство о занятости населения в РФ.

5) Уточнить функционирование ЦЗН как органа реализации государственной политики в сфере занятости населения.

6) Провести сравнительный анализ отечественных и зарубежных программ активной политики занятости населения.

7) Дать характеристику деятельности ЦЗН.

8) Рассмотреть взаимодействие с организациями МО по реализации государственной политики в сфере занятости населения.

9) Предложить направления по совершенствованию деятельности ЦЗН.

Объект исследования - деятельность государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Раменского муниципального района и городского округа Жуковский".

Предмет исследования - механизм управления деятельностью центра занятости населения государственного казенного учреждения Московской области "Центр занятости населения Раменского муниципального района и городского округа Жуковский".

В основу исследования положены общенаучные методы, а именно анализа и синтеза, абстрагирования и аналогии, дедукции и индукции, системного и комплексного подходов, методов структурного, сравнительного, экономического анализа.

Оглавление

- Введение 3

- Теоретические аспекты проблемы занятости

- Проблемы занятости при переходе к цифровой экономике

- Отечественный и зарубежный опыт управления уровнем безработицы

- Теневая занятость и самозанятые, домохозяйки и подростковая занятость

- Выводы 30

- Организация деятельности государственной службы занятости

- населения

- Анализ законодательства о занятости населения в РФ

- Функционирование ЦЗН как органа реализации государственной

- политики в сфере занятости населения

- Нормативно-правовое обеспечение деятельности ЦЗН

- Стандартизация услуг в области занятости населения

- Планирование, управление и контроль деятельности ЦЗН

- Управление персоналом ЦЗН

- Сравнительный анализ отечественных и зарубежных программ активной политики занятости населения

- Выводы 53

- Совершенствование организации и управления деятельностью ГКУ МО ЦЗН Раменского муниципального района

- и городского округа Жуковский

- Характеристика деятельности ЦЗ

- Цель и предмет деятельности ЦЗ

- Основные направления деятельности ЦЗ

- Структура ЦЗН и организация управления

- Взаимодействие с организациями МО по реализации

- государственной политики в сфере занятости населения

- Предложения по совершенствованию деятельности ЦЗН

- Выводы 82

- Заключение 83

- Список литературы 87

Заключение

Пандемия коронавируса и связанные с ней ограничения негативно сказались на подмосковном рынке труда. Больше всего пострадала занятость в сферах услуг, торговли, образования, культуры, транспорта и строительства.

Ограничительные меры, введенные властями с начала пандемии в Подмосковье, негативно сказались на малом бизнесе, особенно на фитнес-клубах, домах быта, платных детских кружках. Работа этих организаций была полностью приостановлена весной и летом 2020 года.

Это напрямую повлияло на занятость жителей Подмосковья - выросла безработица. За время действия ограничений число увольнений в сфере торговли выросло в 9,5 раз, в транспорте и строительстве - в 6 раз, в образовании - в 5 раз, в культуре - в 7 раз. Наибольшее число сокращений штата приходится на сферу услуг. Оно увеличилось в 32 раза по сравнению с докоронавирусными показателями.

Из числа уволенных и вставших на учет в службу занятости во время действия карантинных мер 86% ушли с работы по собственному желанию. 38% безработных обратились в службу после большого перерыва в работе.

Эксперты связывают эту тенденцию со спадом мотивации к трудоустройству в связи с дополнительной поддержкой безработных государством. Процент трудоустройства во время пандемии упал с 67% до 19,5%.

В настоящее время рынок труда в Подмосковье стабилизировался. В регионе почти 52 тысячи вакантных мест.

В Московской области реализуется федеральная программа помощи в трудоустройстве пострадавших от коронавируса через освоение новых профессий. Принять в ней участие могут безработные, студенты-выпускники, а также те, кто оказался под угрозой увольнения из-за пандемии.

Программа направлена на освоение уязвимыми категориями граждан востребованных в регионе специальностей. Обучение проходит очно и в дистанционном формате на базе Центра опережающей профессиональной подготовки Московской области.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Консультант Плюс https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=2875&dst=1000000001%2C0#043493595729172163 - 04.07.2020.

2. Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 08.12.2020) "О занятости населения в Российской Федерации" // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.12.2020.

3. Федеральный закон от 27.11.2018 № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" в городе федерального значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике Татарстан (Татарстан)" // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 27.11.2018.

4. Федеральный закон от 13.07.2020 № 189-ФЗ (ред. от 29.12.2020) "О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере" // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 13.07.2020.

5. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 №298 (в ред. от 22.12.2020) "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации http://docs.cntd.ru/document/499091781 - 22.12.2020.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2018 г. № 1695 "О реализации в 2019 - 2021 годах мероприятий, направленных на повышение эффективности службы занятости в рамках федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" // Консультант Плюс http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_315045/ - 27.12.2018.

7. Постановление Правительства РФ от 08.04.2020 №460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.04.2020.

8. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.04.2019 №302-н (ред. от 16.03.2020) "Об утверждении единых требований к организации деятельности органов службы занятости" // опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 16.03.2020.

9. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2019 №703-н "Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2020 год" // Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации http://docs.cntd.ru/document/563854985 - 29.10.2019.

10. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.09.2020 №670-н "Об утверждении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения на 2021 год" // Официальный сайт Минтруд России

12. Бизюков П.В. "Взаимодействие акторов в пространстве трудового протеста // Вестник общественного мнения. Данные. Анализ. Дискуссии - 2017. - № 3-4. - 132-145 с.

13. Блудян Н.О., Мороз Д.Г. "Опасные для людей тарифы такси" //

Мир транспорта. - 2018. - № 6. - С. 76-87.

14. Бобков В. Н., Черных Е. А. "Платформенная занятость: масштабы и признаки неустойчивости". // Мир новой экономики. - 2020. - № 14(2). - С. 6-15.

15. Гелисханов И.З., Юдина Т.Н., Бабкин А.В. "Цифровые платформы в экономике: сущность, модели, тенденции развития". // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Экономические науки. - 2018. - Т. 11. - № 6. - С. 22-36.

16. Гимпельсон В, Капелюшников Р. "Рынок труда под натиском коронавируса". - М.: Центр трудовых исследований НИУ ВШЭ. - 2020. - 6 с.

17. Дудина О.М., Арсельгова М.А. Социальные и экономические последствия безработицы // Экономика труда. - 2019. - № 2. - с. 923-940.

18. Земенцкий Ю.В., Михайлова А.Е., Немиленцев М.К. "Основные тенденции и особенности инновационного развития российской экономики". // Петербургский экономический журнал. - 2020. - №1 - С. 56-63.

19. Кадровый менеджмент: стратегии, технологии, сервисы // Вестник университета Правительства Москвы №3 (49) 2020. - 68 с.

20. Караваева И.В., Коломиец А.Г., Лев М.Ю., Колпакова И.А. "Финансовые риски социально-экономической безопасности, формируемые системой государственного управления в современной России" // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2019. - № 2. - С. 45-65.

21. Карагёзова Н.Р. Анализ динамики индекса потребительских цен, бедности и безработицы // Экономические отношения. - 2018. - № 2. - с. 233-246.

22. Клиндух Р.В. Социальное предпринимательство: понятийно-терминологическая систематизация // Экономика, предпринимательство и право. - 2019. - № 3. - с. 167-178.

23. Кочергин М.А. Безработица и её последствия для экономики страны (статистический анализ на примере РФ) // Экономика труда. - 2017. - № 1. - с. 9-18.

24. Лев М.Ю. "Особенности реализации государственной ценовой политики: социально-экономический аспект". // Вестник Института экономики Российской академии наук. - 2015. - № 5. - С. 139-149.

25. Лев М.Ю., Лещенко Ю.Г. "Цифровая экономика: на пути к стратегии будущего в контексте обеспечения экономической безопасности". // Вопросы инновационной экономики. - 2020. - Том 10. - № 1. - С. 25-44.

26. Лев М.Ю., Лещенко Ю.Г. "Экономическая безопасность в системе здравоохранения в период пандемии COVID-19: ответная реакция государств и финансовых органов". // Экономика, предпринимательство и право. - 2020. - Том 10. - № 6. - С. 1857-1884.

27. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику. / Гос. ун-т - Высшая школа экономики. - 6-е изд., испр. - М.: Изд. дом ГУ ВШЭ, 2015. - 511 с.

28. Международные тенденции в сфере управления персоналом - 2020 по России / ООО "Деловой консалтинг" - 48 с.

29. Обзор международного опыта в поддержке занятости и населения в ус-ловиях борьбы с пандемией коронавируса // Аналитический бюллетень НИУ ВШЭ - 21.05.2020. - 14 с.

30. Полякова И.А., Полякова Е.М., Бондаренко Г.А., Иващенко Ю.И. Структурные различия и рейтинговая оценка важнейших сфер региона: современные методы статистического исследования. / Монография. - Ростов-на-Дону: Изд-полиграфический комплекс РГЭУ(РИНХ), 2017. - 124 с.

31. Савельева Е.А. "Экономическая безопасность дистанционного труда: практика цифровых платформ и проблемы нормативно-правового обеспечения". // Экономическая безопасность. - 2020. - Том 3. - № 3. - doi: 10.18334/ecsec.3.3.110534.

32. Халилова Г.Р., Кузнецова Д.В., Гилева Т.А. "Цифровые платформы: модели монетизации". / Материалы Региональной научной конференции-школы для молодежи. - Уфа: РИК УГАТУ, 2018. - С. 79.

33. Чесалина О.В. "Работа посредством интернет-платформ как вызов трудовому правоотношению" // Трудовое право в России и за рубежом. - 2019. - № 1. - С.14-17.

34. Шевчук А.В. "От фабрики к платформе: автономия и контроль в цифровой экономике". // Социология власти. - 2020. - Том 32. - № 1. - С.30-54.

35. Codagnone С., Abadie F., Biagi F. "The future оf work in the sharing economy". Market efficiency and equitable opportunities оr unfair precarisation? - Seville: Joint Research Centre. - 2016. - 100 р.

36. Cohen М., Sundararajan А. "Self-regulation and innovation in the peer-tо-peer sharing Economy". // University оf Chicago Law Review Dialogue. - 2015. - Vol 82. - Р. 116-133.

37. "Digital age: Employment and working conditions оf selected types оf platform work". - Luxembourg: Publications Office оf the European Union, 2018. - 132 р.

38. Fernández-Macías Е. "Automation, digitization and platforms: implications for work and employment". - Luxembourg: Eurofound, 2018. - 26 р.

39. Gandini А. "Labour process theory and the gig economy". // Human Relations. - 2019. - № 72 (6). - Р.1039-1056.

40. Horan Н. "2017. Will the growth оf Uber increase economic welfare"? // Transportation Law Journal. - 2017. - № 1. - Р. 33-105.

41. Koopman С., Mitchell М.D., Thierer А.D. "The sharing economy and consumer protection regulation: The case for policy change". // The Journal оf Business, Entrepreneurship and the Law. - 2015. - Vol. 8. - № 2. - Р. 529 -545.

42. "Labour market change: Trends and policy approaches towards flexibilisation". - Luxembourg: Publications Office оf the European Union, 2020. - 76 р.

43. Lee М. К., Kusbit D., Metsky Е., Dabbish L. "Working with machines: The impact оf algorithmic and data-driven management оn human workers". - Seoul: Conference оn Human Factors in Computing Systems, 2015. - Р. 1603-1612.

44. "Living, working and COVID-19: First findings - April 2020". - Luxembourg: Publications Office оf the European Union, 2020. - 11 р.

45. Oskam J., Boswijk А. "2016. Airbnb: The future оf networked hospitality businesses". // Journal оf Tourism Futures. - 2016. - Vol. 2. - Nо. 1. - Р. 22-42.

46. Pfeffer-Gillett А. "When "disruption" collides with accountability: Holding ridesharing companies liable for acts оf their drivers". // California Law Review. - 2016. - Vol.104. - № 1. - Р. 233-266.

47. "Platform work: Maximising the potential while safeguarding standards"? - Luxembourg: Publications Office оf the European Union, 2019. - 24 р.

48. Rogers В. "The social costs оf Uber". // University оf Chicago Law Review Dialogue. - 2015. - Vol.82. - Р. 85-102.

49. "Telework and ICT-based mobile work: Flexible working in the digital age". - Luxembourg: Publications Office оf the European Union, 2020. - 66 р.

50. "The Promise оf Platform Work: Understanding the Ecosystem". - Geneva: World Economic Forum, 2020. - 25 р.

51. "The architecture оf digital labour platforms: Policy recommendations оn platform design for worker well-being". - Geneva: ILO, 2018. - 55 р.